Зачем США вкладывают миллионы долларов в децентрализацию Украины

Автор: Элина Хетагурова | Дата: 17 Август 2016

Зачем США вкладывают миллионы долларов в децентрализацию Украины

Поддержка политического курса нынешнего украинского руководства со стороны Соединённых Штатов во многом основывается на признании самим киевским руководством факта подчинённости своей политики интересам заокеанских партнёров как в публичных заявлениях, так и в практических вопросах внешней и внутренней политики. Однако особенностью американской политики на внешнем контуре всегда была её диверсифицированность и нежелание сосредотачивать все политические усилия на поддержке одной из внутриэлитных группировок, составляющих правящий слой. Лайф разбирался, почему, несмотря на публичное неодобрение политики децентрализации украинским руководством, американские правительственные агентства активнейшим образом поддерживают процессы децентрализации на местах, выделяя на эти цели десятки миллионов долларов.

Такая поддержка прослеживается при анализе размещённых на американском правительственном портале грантов конкурсной информации: Лайф обнаружил информацию о выделении 50 миллионов долларов в качестве финансирования неправительственному сектору в рамках программы "Децентрализация: больше результата и эффективности на местном уровне". Грантовая программа американского правительства реализуется посредством Агентства Соединённых Штатов по международному развитию и рассчитана на пять лет, причём участвовать в ней могут как американские НКО, так и неправительственные организации из других стран. 

 

Самое примечательное в данной программе заключается в том, что Правительство США посредством своего профильного ведомства USAID планирует "поддерживать местные правительства с целью повышения уровня гражданского участия и продвижения демократии".

 

Вместе с тем в описании проекта американские чиновники указывают на то, что в настоящий момент региональные и муниципальные власти на Украине "неэффективны и безответственны в отношении работы с нуждами населения на локальном уровне". USAID отмечает, что власти на местном уровне страдают от недофинансирования в крайне централизованной системе государственной власти на Украине. Отмечаются крайне низкая управленческая культура местных властей, их неэффективность и коррумпированность.

 

Фото: © REUTERS/JASON REED

Фото: © REUTERS/JASON REED

 

В обоснование выделения столь существенных средств приводится аргумент, согласно которому именно децентрализация поможет Украине противостоять "российской агрессии". Несмотря на то что чиновники Агентства США по международному развитию проводят разграничения между децентрализацией и федерализацией, в преамбуле проекта сказано, что децентрализация предполагает передачу властных полномочий и, что главнее, источников финансирования на места, что, учитывая крайне пёстрый и неоднородный характер социально-экономического развития украинских регионов неизбежно вызовет борьбу за новые ресурсы и стремление тех регионов, что способны самостоятельно генерировать необходимый им для существования и развития фискальный поток, в конечном итоге по объективным причинам идти на экономическое, а затем и политическое обособление.

 

В рамках заявленного зонтичного финансирования" особо подчёркивается, что американские деньги пойдут в том числе и на законодательное продвижение соответствующих законов в рамках лоббистской подпрограммы PULSE — при этом USAID открыто признаёт, что трудности с законодательным обеспечением децентрализации возникают из-за необходимости менять Конституцию Украины.

 

Следует отметить, что, несмотря на значительное количество подпрограмм и автономных проектов, реализуемых в рамках заявленного 50-миллионного мегагранта DOBRE, суть всей активности USAID сводится к нескольким видам деятельности, которые будут практически проведены на местном уровне с украинскими муниципальными властями и общественностью. В первую очередь деньги будут выделяться на обучение самих местных чиновников для "повышения их эффективности и ознакомления с наилучшими практиками в области управления децентрализованными финансами".

 

Во-вторых, будут спонсироваться программы по повышению "вовлечённости гражданского общества в вопросы местных сообществ (громад)", а также выделено финансирование местным СМИ, которые должны будут продвигать эти идеи.

 

Необходимо указать и на то, что USAID артикулирует и риски, которые могут угрожать их усилиям по продвижению децентрализации на Украине, и ключевые положения в этом списке занимают внутриполитические проблемы правящей коалиции, её возможный развал при обсуждении вопроса, связанного с принятием соответствующих конституционных поправок. Также американские грантодатели опасаются того, что в руки президентских представителей в регионах попадут слишком большие полномочия, что сведёт на нет все усилия по передаче власти и налоговых поступлений на места.

 

Директор Киевского центра политических исследований и конфликтологии Михаил Погребинский отметил, что инициатива по децентрализации уже предложена президентом Украины Петром Порошенко и даже одобрена в первом чтении. Однако он также отметил, что "план имени Порошенко раскритикован".

 

— Там много недостатков, хотя есть и позитивные элементы. Но главное, что стоит отметить, на Украине не хотят реальной децентрализации. Вариант, предложенный президентом, по многим пунктам не даёт реальных прав регионам, а оставляет за президентом и центром слишком много полномочий. Но всё равно не очень понимаю, для чего и какое применение будет найдено этим миллионам, раз в первом чтении это изменение уже одобрено, — говорит киевский политолог.

 

Заведующий кафедрой сравнительной политологии Российского университета дружбы народов Юрий Почта считает, что внешне противоречивый подход к вопросу политического переустройства Украины вполне в духе Америки: "во многих странах реализуют программы демократизации и федерализации".

 

— США сами представляют из себя федерацию. Представители США уже несколько месяцев прямым текстом говорят киевской власти о том, что надо решать проблему децентрализации Украины, может быть, и федерализацией. Это возможность установить демократию после гражданской войны. И какие-то силы призывают к этому, иначе Украину ждёт тупик. Страна просто распадётся. Там присутствуют несколько регионов с разными политическими культурами, с разными ориентациями: на восток и на запад, кто-то за Россию, кто-то против.

 

Кроме того, политолог отметил, что децентрализация — "это определённое достижение современной политической мысли". Вместе с тем Юрий Почта считает, что будет сложно "уговорить" на смену политического курса Петра Порошенко.

 

— Как уговорить украинских властей отдать часть своих полномочий региону — вот это сложно. Ведь это означает, что из рук нужно выпустить часть финансовых потоков, а как же коррупцией тогда заниматься, если отдать регионам часть денег? Ну, возможно, тогда США будут менять Порошенко на кого-то более сговорчивого.

 

Фото: © facebook.com/Филатов Сергей
 

Фото: © facebook.com/Филатов Сергей

 

Политолог-международник, обозреватель журнала "Международная жизнь" Сергей Филатов считает, что "cуть этого гранта — хаотизация территории Украины".

 

— Американцы уже сделали это на Ближнем Востоке, туда привнесли хаос, и если хаос будет продолжаться и на территории Украины, то это будет и для России проблема, и для Европы. И этот хаос как раз на пути из Европы в Россию. Поэтому задача американцев сейчас хаотизировать большие пространства. Причины вполне понятные: у них сейчас кризис, и если вокруг будет хуже, то деньги из других регионов побегут к ним, там, где хаос, — там нет инвестиций.  А то, что американцы всё рассматривают через деньги, — это известно.

 

Кроме того, он отметил, что власти США боятся того, что Украина может пойти на контакт с Россией и в скором времени произойдёт примирение сторон.

 

— На днях Олег Ляшко, известнейший депутат Украины, заявил о том, что Украине не надо в НАТО. Даже до него дошло, что Запад их обманет. Может быть, сейчас западники видят, что общественное мнение на Украине меняется, и поэтому Штаты хотят туда запустить новые программы с хорошими деньгами, подкупить конкретных людей, для того чтобы не дать возможности Украине успокоиться. Украина для них никто — всего лишь инструмент, чтобы нанести вред России. Посол Соединённых Штатов в Киеве фактически командует страной. А сейчас новый этап. Им важно, чтобы Украина не преодолела внутренний кризис и потихонечку не начала выздоравливать. Потому что с любым стабильным государством можно договориться. Поэтому, чем больше будет хаотизироваться Украина, тем меньше шансов, что любая власть на Украине сможет серьёзно выстраивать отношения с Москвой. А рано или поздно это может произойти, потому что деваться некуда, мы же соседи, — отмечает политолог Сергей Филатов.

Ссылка на источник
Система Orphus

Нашли ошибку в тексте? Выделите её мышкой и нажмите: Ctrl + Enter

blog comments powered by Disqus
Мнения и аналитика
О «старой убогой русской технологии», от которой трепещет Европа О «старой убогой русской технологии», от которой трепещет Европа

Автор: А.Нальгин | Дата: 20 Июль 2017

Среди некоторой части российского населения довольно-таки популярно представление о том, что весь цивилизов...

подробнее...
Польско-прибалтийское варварство и что с этим делать Польско-прибалтийское варварство и что с этим делать

Автор: Руслан Осташко | Дата: 20 Июль 2017

У нас тут прибалтийские соседи недавно праздновали победу над москалями. Праздновали так активно, что их ра...

подробнее...
В обход сурковских мудрецов В обход сурковских мудрецов

Автор: Александр Роджерс | Дата: 20 Июль 2017

Между тем, учреждение Малороссии является инициативой ряда силовых кремлёвских групп.

подробнее...
Новый посол США Хантсман - потенциальный подарок для Москвы Новый посол США Хантсман - потенциальный подарок для Москвы

Автор: Руслан Осташко | Дата: 19 Июль 2017

В России будет новый американский посол. Дональд Трамп номинировал на эту должность 57-летнего мормона Джон...

подробнее...
Ветер с Востока одолевает ветер с Запада Ветер с Востока одолевает ветер с Запада

Автор: Владимир Павленко | Дата: 18 Июль 2017

О том, как Донбасс включил Киеву счетчик

подробнее...
"Создание Малороссии" — пиар на грани предательства "Создание Малороссии" — пиар на грани предательства

Автор: Руслан Осташко | Дата: 18 Июль 2017

Никакой катастрофы из-за этого заявления не произошло, и я надеюсь на то, что Москва как-то вырулит из этог...

подробнее...
Маневры Трампа в Европе: как Москва и Вашингтон будут делить Берлин Маневры Трампа в Европе: как Москва и Вашингтон будут делить Берлин

Автор: Ростислав Ищенко | Дата: 16 Июль 2017

В целом вырисовывающаяся новая стратегия США пока базируется на готовности легко снимать идеологические тре...

подробнее...
Похищенные в России деньги предположительно шли на помощь Хиллари Похищенные в России деньги предположительно шли на помощь Хиллари

Автор: Андрей Резчиков | Дата: 15 Июль 2017

В скандале вокруг прошлогодней предвыборной кампании в США всплыло имя финансиста Уильяма Браудера.

подробнее...
Миграционная агрессия России Миграционная агрессия России

Автор: Павел Шипилин | Дата: 15 Июль 2017

Иногда, читая новости об Украине, возникает ощущение неправдоподбности происходящего. Кажется, что люди игр...

подробнее...
Запад терпит фиаско: Макрон и Трамп вынуждены слушать Путина Запад терпит фиаско: Макрон и Трамп вынуждены слушать Путина

Автор: Антон Орловский | Дата: 14 Июль 2017

Политика Запада в отношении конфликта на Ближнем Востоке, и вообще всего, что касается сирийского президент...

подробнее...
Украина и «большая сделка» США и России Украина и «большая сделка» США и России

Автор: Василий Стоякин | Дата: 13 Июль 2017

Ход переговоров вокруг Украины на G20 вызвал противоположные оценки.

подробнее...
Почему Путин не отвечает на удары? Почему Путин не отвечает на удары?

Автор: Александр Халдей | Дата: 13 Июль 2017

В лагере патриотов Путина часто упрекают за то, что он не отвечает на русофобские выпады иностранных полити...

подробнее...
Как Тиллерсон отменяет санкции и его киевские сказки Как Тиллерсон отменяет санкции и его киевские сказки

Автор: Руслан Осташко | Дата: 11 Июль 2017

Ничто так не развивает чувство юмора, как наблюдение за современной Украиной.

подробнее...
"Приходите на погром": в какую Украину зовут вернуться Донбасс "Приходите на погром": в какую Украину зовут вернуться Донбасс

Автор: Нюра Н. Берг | Дата: 11 Июль 2017

В словах о восстановлении территориальной целостности отчетливо звучит именно территория, но совершенно не ...

подробнее...
Путин превратил G20 в G2 Путин превратил G20 в G2

Автор: Руслан Осташко | Дата: 10 Июль 2017

После каждого крупного саммита или какой-то важной международной встречи политических лидеров всегда стоит ...

подробнее...
«Грандиозная встреча» глазами врагов «Грандиозная встреча» глазами врагов

Автор: Дмитрий Дробницкий | Дата: 10 Июль 2017

Первое суждение о важнейшем разговоре 2017 года составить можно.

подробнее...
Химическая реакция Путина и Трампа Химическая реакция Путина и Трампа

Автор: Петр Акопов | Дата: 08 Июль 2017

Гамбургская встреча Владимира Путина и Дональда Трампа положила начало новому этапу российско-американских ...

подробнее...
Ротшильд понял, что это провал… Ротшильд понял, что это провал…

Автор: Юлия Бражникова | Дата: 30 Апрель 2017

То, что мы видим, – это конец попытки мирового олигархата установить на планете единую власть.

подробнее...
Лингвистическое унижение Порошенко в Вашингтоне Лингвистическое унижение Порошенко в Вашингтоне

Автор: Руслан Осташко | Дата: 21 Июнь 2017

Как и предполагалось, визит украинского лидера в Вашингтон был до такой степени бессмысленным, что главным ...

подробнее...
Курс Путина. Проблемы и противоречия Курс Путина. Проблемы и противоречия

Автор: Stilf | Дата: 17 Июнь 2017

Удивительно, но говоря о Путине можно услышать множество диаметрально противоположных оценок его деятельнос...

подробнее...
Фильм Стоуна не столько про Путина, сколько про Россию Фильм Стоуна не столько про Путина, сколько про Россию

Автор: Ирина Алкснис | Дата: 13 Июнь 2017

Почему Кремль предпочел пойти на сотрудничество в создании подобного фильма именно с западным, а не отечест...

подробнее...
Саммит ШОС в Астане: «восьмерка» против «семерки»  Саммит ШОС в Астане: «восьмерка» против «семерки»

Автор: Станислав Тарасов | Дата: 10 Июнь 2017

Россия – без идеологического обеспечения своей внешней политики. Китай – выпирает только экономической мощью

подробнее...
Путин указал путь и услышал нытьё в ответ Путин указал путь и услышал нытьё в ответ

Автор: Руслан Осташко | Дата: 06 Июнь 2017

Главная причина нытья московской медийной и фейсбучной тусовки последних дней — это выступление Владимира П...

подробнее...
Либералы вышли на войну с Володиным Либералы вышли на войну с Володиным

Автор: Руслан Осташко | Дата: 05 Июнь 2017

У российских либералов есть одно невероятное качество, которое заключается в умении и желании испортить всё

подробнее...
Ядерная война на Дальнем Востоке — не «если», а «когда» Ядерная война на Дальнем Востоке — не «если», а «когда»

Автор: Игорь Серебряный | Дата: 02 Июнь 2017

Война нервов между Пхеньяном и Вашингтоном может в любой момент превратиться в войну реальную, в том числе ...

подробнее...
Приднестровье – «кость в горле» Украины и НАТО Приднестровье – «кость в горле» Украины и НАТО

Автор: Colonel Cassad | Дата: 02 Июнь 2017

Проблематика Приднестровской молдавской республики (ПМР) в контексте украинского кризиса тесно увязана с ид...

подробнее...
Россия все же подтвердила «принцип взаимности» в дипломатии Россия все же подтвердила «принцип взаимности» в дипломатии

Автор: Ирина Алкснис | Дата: 31 Май 2017

Высылка Россией молдавских дипломатов в ответ на объявление пяти сотрудников российского посольства в Кишин...

подробнее...
Об истинных целях удара «Калибрами» в Сирии Об истинных целях удара «Калибрами» в Сирии

Автор: Игорь Серебряный | Дата: 31 Май 2017

Ударив крылатыми ракетами по объектам ИГИЛ, российское командование убило одним этим залпом сразу несколько...

подробнее...
Украина: дизлайк по всем статьям Украина: дизлайк по всем статьям

Автор: Павел Шипилин | Дата: 31 Май 2017

В Укронете появился ресурс, который задался просветительской целью рассказывать соотечественникам о реально...

подробнее...
Чем закончится приднестровская провокация Чем закончится приднестровская провокация

Автор: Manzal | Дата: 30 Май 2017

Глупо было ожидать, что с избранием Додона на пост президента Молдавии споры между Москвой и Кишиневом сойд...

подробнее...

ПОСЛЕДНИЕ НОВОСТИ

Запрет на советское означает презрение к русскому

Сообщение о том, что российских спортсменов в Будапеште заставили снять майки с советской символикой, кажет...

О «старой убогой русской технологии», от которой трепещет Европа

Среди некоторой части российского населения довольно-таки популярно представление о том, что весь цивилизов...

Цифровая индустриализация в России - это реально

Радиопередача с Никитой Кричевским ("Вести ФМ" от 14.07.2017) о проблеме "цифровой индустриализации"

Польско-прибалтийское варварство и что с этим делать

У нас тут прибалтийские соседи недавно праздновали победу над москалями. Праздновали так активно, что их ра...

Пентагон на Украине и рядом с Крымом

Под видом учений «Си бриз» киевский режим превращает юго-западный регион Украины в военно-стратегический фо...

Поиск

Реклама

Новости ЛентаИнформ

Форма обратной связи

 

Правила поведения на сайте

Использование материалов разрешено только при наличии активной ссылки на narod-novosti.com
Мнения отдельных авторов могут не совпадать с позицией редакции

На сайт приходят пообщаться и высказать свои мысли сотни людей , разных религий и взглядов, и все они являются полноправными посетителями, поэтому если мы хотим чтобы это сообщество людей функционировало нам и необходимы правила. Мы настоятельно рекомендуем прочитать правила, которые займут у вас всего минут пять, но сберегут нам и вам время и помогут сделать сайт более интересным, организованным и дружелюбным. Заранее благодарим вас за понимание.

На сайте строго запрещено:

При нарушении правил вам может быть дано предупреждение, а в некоторых случаях может быть дан бан без предупреждений.
По вопросам снятия бана писать администратору.

Права администрации:

Личный кабинет подписчика

Подписаться на новости в соцсетях