Поможет ли президентский законопроект в борьбе с коррупцией?

Автор: Дмитрий Аграновский | Дата: 05 Апрель 2018

Поможет ли президентский законопроект в борьбе с коррупцией?

Пакет антикоррупционных президентских законопроектов будет в ближайшие дни подготовлен для обсуждения на пленарном заседании, сообщил 2 апреля спикер Госдумы Вячеслав Володин, пишет REGNUM.

 

«Внесенные президентом России законодательные инициативы — это очередной шаг в последовательной борьбе с коррупцией. Коррупция разрушает государство, наносит вред экономике и является препятствием на пути развития страны», — отметил спикер Госдумы. По словам парламентария, «меры по борьбе с коррупцией, которые были приняты ранее, показали эффективность».

 

Внесённые президентом РФ Владимиром Путиным инициативы подготовлены на основе анализа правоприменительной практики. «Их принятие однозначно повысит эффективность борьбы с коррупцией», — заявил Володин.

 

Пакетом законопроектов предусматривается, что руководители государственных корпораций и государственных внебюджетных фондов смогут получать справки по счетам физических и юридических лиц для проверки достоверности сведений о доходах и расходах.

 

Кроме того, предлагается упростить порядок привлечения государственных и муниципальных служащих к дисциплинарной ответственности за коррупцию в случае признания ими факта правонарушения.

 

Ещё одним нововведением станет установление единого срока давности для применения взысканий — не позднее трёх лет со дня совершения коррупционного деяния.

 

Экспертные оценки

 

Среди ряда пунктов «антикоррупционного законопроекта», внесённого Путиным в Думу, есть и такое предложение: «Дисциплинарное взыскание за нарушение запретов, ограничений, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее трёх лет со дня совершения проступка». Многие восприняли это как подарок от президента России нашему криминализованному чиновничеству. То есть воруйте спокойно, если прошло три года с момента факта воровства, никто вас не тронет. В таком духе написано множество комментариев в интернете. Обеспокоенность общества здесь правомерна, или комментаторы не совсем правильно прочитали эти поправки в федеральные законы?

 

Обеспокоенность по всему спектру проблем, связанных с коррупцией, совершенно правомерна, потому что мы видим, что, несмотря на усилия или на имитацию этих усилий в борьбе с коррупцией, коррупция прекрасно себя чувствует и, на мой взгляд, меньше не становится. Она просто меняет формы, она мимикрирует, она видоизменяется. Если вы смотрели на практику дел, то знаете: ещё недавно у нас самыми «коррупционными» профессиями были врачи и учителя, потому что с ними легче всего расправляться, они на выходе дают большое количество дел и процент раскрываемости. Но на практике ни о какой реальной борьбе с коррупцией речь не идёт.

 

Но в данном случае я хотел бы всех успокоить. В путинском законопроекте речь не идёт никаким боком об уголовных преступлениях. Положение о трёх годах связано с установлением единого стандарта для госслужащих, муниципальных служащих, депутатов. Предлагается единый срок привлечения к ответственности за несоблюдение неких ограничений, связанных с работой на муниципальной или на государственной должности, и с подачей соответствующих деклараций. Если, например, в декларации выявляются какие-то несоответствия, то чиновник может быть привлечён к административной ответственности, в частности к дисциплинарной ответственности. Устанавливается единый срок потому, что сейчас эти сроки для разных категорий разные. И, в принципе, я не вижу здесь ничего плохого, потому что сам вижу по декларациям, что сейчас это превратилось в некую кампанейщину. Особенно это касается местных муниципальных депутатов, местных муниципальных чиновников. Они бывают коррумпированы, конечно, но не они основная проблема для государства. Но их просто тиранят разными ограничениями и декларациями, чтобы имитировать борьбу с коррупцией. То есть идёт такая кампания, которая никогда не принесёт результатов, потому что в любой кампании реально виновные уходят от ответственности, но зато попадаются те, кто назначены виновными. 

 

Естественно, любую борьбу надо как-то упорядочивать, вводить в единое русло. И новый законопроект, в том числе норма о трёх годах, на мой взгляд, направлены на это. Оснований для беспокойства не вижу. Это не говорит о том, что взяточники будут уходить от ответственности по истечение трёх лет, потому что сроки уголовным преступлениям регулируются совершенно другими нормативными актами — Уголовным кодексом. Там никто ничего пока смягчать не собирается. Статья 178 Уголовного Кодекса «Освобождение от уголовной ответственности в связи с истечением срока давности» часть первая, пункт Д: «15 лет после совершения особо тяжкого преступления». Тяжкая статья — это 10 лет. То есть если кто подумал, что теперь нужно всего три года, чтобы даже полковник Захарченко оказался чист перед законом, они, к счастью, ошибаются. 

 

И вообще, как практикующий адвокат, я противник того, когда людей привлекают за преступления через 6, 8, 10 лет. Бывает, конечно, когда искали-искали и нашли. Но, как правило, такие давние преступления вешают на людей для того, чтобы каким-то образом с ними расправиться. Я сталкивался только с такими случаями. Никогда не доводилось видеть, что наконец-то через 10 лет нашли Джека-Потрошителя и раскрыли какое-то убийство. Я про это читал, но в своей практике не сталкивался. А вот когда какие-то старые преступления вешают на человека, чтобы его каким-то образом устранить с должности или отнять его бизнес — это я видел и неоднократно. 

 

Закон часто используется для сведения счётов. И, кстати, как ни странно — реже для политических счётов, часто просто из-за каких-то бытовых причин или ради завладения должностью, бизнесом. Вообще провокация в делах по взяткам очень распространена. На мой взгляд, это вообще абсолютное большинство дел. Что такое провокация? Когда деяние не было бы совершено без вмешательства правоохранительных органов или каких-то заинтересованных лиц, которые действуют вместе с правоохранительными органами. Чиновника провоцируют на получение взятки, и это всё происходит под контролем. Так бы он не выдвигал никаких требований, ничего бы не просил — но его доводят до кондиции. А понятно же, что его общественная опасность гораздо ниже, чем у чиновника, который действительно систематически получает взятки за решение каких-то вопросов. 

 

А вообще выражение «дисциплинарная ответственность за коррупцию» — нормально? Деяния, связанные с коррупцией, разнообразны. Если есть коррупционное преступление, скажем, получение и дача взятки — это уголовная ответственность. Но есть ещё несоблюдение ограничений, связанных с занятием государственной или муниципальной должности. И несоблюдение этих ограничений совершенно не обязательно имеет, во-первых, прямой умысел, а во-вторых, связано с коррупцией. Ну, например, у человека есть какой-то старый прицеп или старая машина, которую он уже вроде как продал, как многие люди выражаются — «продал по доверенности», хотя это сам по себе неправильный механизм. Он уже забыл про машину. И не указал в декларации. Вот это как раз дисциплинарное нарушение. Или, скажем, несвоевременно подал декларацию. Но несоблюдение этих ограничений не позволяет правоохранительным органам своевременно выявлять преступления коррупционной направленности. Например, если человек что-то утаил в своей декларации и это не позволило своевременно осуществить за этим человеком контроль. Вдруг выяснилось, что такого-то госчиновника роскошная квартира в Москве, а он её скрыл. Не факт, что это деяние коррупционной направленности, потому что квартира у него могла появиться откуда угодно. Но он обязан её указывать в декларации. Вот если он её не указал или указал несвоевременно, то это дисциплинарное нарушение. Это не уголовная ответственность. В случае с «антикоррупционным законопроектом» просто применена не очень удачная терминология, и у людей складывается впечатление, что хотят кого-то увести от ответственности. Хотя здесь, скорее, как раз наоборот. Сейчас на практике с этими ограничениями и этими декларациями единая правоприменительная практика ещё не устоялась, и требования совершенно разнообразные. Я знаю, что люди мучаются, заполняют, перезаполняют, что-то указывают, что-то не указывают. Потом кто-то не указал какую-то тысячу рублей, и его за это начинают привлекать к ответственности. Это же просто абсурд и отвлечение сил и средств от настоящей борьбы. 

 

Володин, говоря о законодательных инициативах президента Российской Федерации, внесенных в Госдуму и посвящённых «борьбе с коррупцией», заявил: «Меры по борьбе с коррупцией, которые были приняты ранее, показали эффективность». Здесь возникают сомнения. Ведь у нас всё происходит в режиме ручного управления. Дан приказ на зачистку Дагестана — зачищают Дагестан. То, что творится с коррупцией в том же Дагестане или в Подмосковье, известно уже десятилетиями. То есть законодательство именно как машина не действует. А действует, если угодно, «царская воля». Иногда она бывает правильной, но ведь это не законодательство. 

 

Так ладно бы только царская! Ведь принцип «своя рука — владыка» спускается на нижестоящий уровень. Я очень мало знаю начальников, которые не были бы довольны результатами своего труда. Им всегда кажется, что они действительно пашут как «рабы на галерах», и всё хорошее, что происходит в стране, это результат их деятельности. А как обыватель я вижу, кто ездит на дорогих машинах, кто посещает дорогие рестораны, кто живёт у нас хорошо, а кто живёт, мягко говоря, не очень хорошо. Общество у нас сейчас абсолютно несправедливо. И пока это ни в какой степени не изменилось. Володин, я не исключаю, действительно считает, что те меры, над которыми работает власть, направлены на борьбу с коррупцией, и ему наверняка докладывают о каких-то хороших результатах. Ситуация как в некой фирме, когда снизу вверх докладывают о замечательных результатах, скрывая при этом недостатки. По документам получается полное процветание, а на практике — разруха. То же самое и в государстве. Где конкретные меры, направленные на борьбу с коррупцией, где их результаты? Я вижу по делам, которые наблюдаю, что в основном коррупционные дела связаны в той или иной степени с провокацией. И все громкие дела последнего времени — Улюкаев, Белых и многие другие —сомнительны с юридической точки зрения. И мне кажется, что больше это направлено на показной пиар-эффект. 

 

Вообще, если говорить шире, в нынешнем обществе, которое у нас построено, бороться с коррупцией нельзя в принципе, потому что чиновники лишены какого-либо контроля со стороны народа. Мы сейчас про Западную Европу говорим исключительно плохо, хотя ездим на немецких машинах, одеваем французские костюмы и прочее. Но мы видим, что там есть хотя бы какая-то независимость судов, независимость прессы. Депутаты или какие-то гражданские активисты могут совать свои носы в любые щели, не боясь, что эти носы прищемят. Это не потому, что там живут такие замечательные светлые люди. А потому, что все знают за столетия: если капитализм не контролировать каждый час, каждую минуту, каждую секунду, то он вырождается в коррупцию. У нас же сейчас весь контроль возложен на правоохранительные органы, которые тоже нуждаются в контроле. И те органы, которые контролируют правоохранительные органы, тоже нуждаются в таком же контроле. А граждане или депутаты представительных органов полостью от этого отстранены. Ну кто сейчас рискнёт всерьёз бороться с чиновниками? Да никто. Так получишь, что костей не соберёшь. И, кстати, быстро станешь объектом какого-нибудь «антикоррупционного расследования». 

 

То есть все эти меры описываются выражением — «толочь воду в ступе». Они на это и направлены. Никакие законопроекты никак на коррупцию не повлияют. У нас создана такая жёсткая система, которая вообще-то даже с рыночным капитализмом не совместима. Она будет устойчиво воспроизводить коррупцию. Сейчас самоубийственно сообщить о фактах коррупции в отношении какого-то госчиновника. А это должно быть достаточно открыто и прозрачно. А независимое СМИ может провести какое-то расследование в отношении госчиновников? Да засудят «за клевету», ахнуть не успеете. А одни правоохранительные органы с коррупцией не справляются, потому что это тоже такие же чиновники. Поэтому у нас как коррупция была, так она и будет. Кого-то посадят — справедливо или несправедливо. Но по большому счёту ничего не изменится. Мы сами отказались от тех механизмов, которые выработало человечество для борьбы с коррупцией. Я не говорю, что эти механизмы идеальные, но они на сегодняшний день есть. Если мы построили у себя буржуазное общество, если мы пытались жить а-ля Европа или а-ля США, то и механизмы контроля тоже надо брать оттуда. А мы их просто ликвидировали. Из социализма, минуя капитализм, скатились в феодализм. У нас ведь нет ни выборов, ни независимых судов, ни независимой прессы — относительно хотя бы независимых. Нет относительно независимого депутатского корпуса, нет гражданских активистов — нет ничего, что позволяло бы государству контролировать госчиновников. Оно само себя контролирует. И поэтому на практике получаются замечательные победные реляции на пустом месте. 

 

Если говорить в защиту Володина, может быть, он просто не представляет реальной обстановки. Но мне кажется, что коррупция на сегодняшний день без труда обходит все механизмы, все ловушки, которые пытаются против неё поставить, все механизмы, которые против неё пытаются выставить. Необходимо изучать опыт удачливых в этом деле стран и применять их к нашей стране. Сейчас все начнут в меня плевать, но всё же скажу: нам надо больше демократии в хорошем смысле слова. Народовластия. Могут мне сказать: «Почему только на Европу киваешь?» Не только. И в советское время (хотя тогда не было бизнеса, не было того источника, откуда можно получать несанкционированные доходы) депутаты могли вмешаться практически в любую сферу деятельности. Сейчас этого нет. И нет никаких общественных механизмов контроля за государством, они все подавлены. Та часть, которая оставлена, используется, скорее, для дискредитации механизмов общественного контроля. У нас же Навальный и связанные с ним люди живут и процветают. Они имитируют борьбу с коррупцией. Когда говорю, что нужно активистам и гражданскому обществу дать больше прав, больше возможностей, мне возражают: «Ты что, хочешь как Навальный? Нет, я не хочу как Навальный. Так я прекрасно понимаю, что вы Навального специально держите, чтобы дискредитировать оппозицию. Где появляется народный протест, где появляются какие-то острые вопросы — туда тут же высаживается десант какого-нибудь Навального или Собчак и всё дискредитирует. И, естественно, люди говорят — «нет, нет, нет, мы не хотим, чтобы эти люди получали с протеста политический капитал». 

Ссылка на источник
Система Orphus

Нашли ошибку в тексте? Выделите её мышкой и нажмите: Ctrl + Enter

blog comments powered by Disqus
Экономика
США пытаются убить Huawei пока еще не поздно   США пытаются убить Huawei пока еще не поздно

Автор: Александр Запольскис | Дата: 21 Май 2019

Это не просто новый виток торговой войны, это стратегический план по выживанию корпорации Intel

подробнее...
Бег на месте, или Ловушка для экспортёров России Бег на месте, или Ловушка для экспортёров России

Автор:  Галина Смирнова | Дата: 21 Май 2019

Правительство расширяет меры поддержки несырьевых экспортеров

подробнее...
Доллар больше не убежище Доллар больше не убежище

Автор: Екатерина Трофимова | Дата: 21 Май 2019

Эскалация торговой войны США и Китая и неопределенность политики ФРС снижают привлекательность доллара как ...

подробнее...
А нужен ли стране такой тяжкий Греф? Размышления о Сбербанке А нужен ли стране такой тяжкий Греф? Размышления о Сбербанке

Автор: Олег Лурье | Дата: 20 Май 2019

Глава «Сбербанка» Герман Греф на главном федеральном канале страны долго и нудно объяснял миллионам, что он...

подробнее...
Признак суверенитета: как по золотому запасу определить независимость стран Признак суверенитета: как по золотому запасу определить независимость стран

Автор: Руслан Хубиев | Дата: 17 Май 2019

Благородный металл как маркер самостоятельности курса

подробнее...
Голая правда: за счет кого процветает Запад?  Голая правда: за счет кого процветает Запад?

Автор: Руслан Хубиев | Дата: 12 Май 2019

Секрет успеха западного благополучия

подробнее...
В торговой войне с Китаем Америка становится похожа на Украину В торговой войне с Китаем Америка становится похожа на Украину

Автор: Александр Запольскис | Дата: 10 Май 2019

Трамп снова выигрывает 30 миллиардов сейчас, но проигрывает американскую экономику потом

подробнее...
Рубль будет расти Рубль будет расти

Автор: Екатерина Трофимова | Дата: 08 Май 2019

Рубль в этом году стал лидером среди валют развивающихся стран. С начала года он укрепился на 7,3% по отнош...

подробнее...
Вредят ли затяжные праздники российской экономике Вредят ли затяжные праздники российской экономике

Автор: Екатерина Трофимова | Дата: 07 Май 2019

Майские праздники в этом году оказались особенно продолжительными — 5 и 4 дня соответственно с трехдневным ...

подробнее...
О какой победе над Россией говорят в США? О какой победе над Россией говорят в США?

Автор: Александр Запольскис | Дата: 05 Май 2019

Почему нас должны волновать не объемы поставок американского СПГ в Европу, а совсем другие проблемы

подробнее...
России нужна перестройка всей нынешней валютно-финансовой системы России нужна перестройка всей нынешней валютно-финансовой системы

Автор: Валентин Катасонов | Дата: 02 Май 2019

Несмотря на постоянные мантры нашей власти о необходимости снижения зависимости России от иностранной валют...

подробнее...
Кто управляет нашими банковскими картами Кто управляет нашими банковскими картами

Автор: Валентин Катасонов | Дата: 30 Апрель 2019

Возможность проведения платежей может быть отключена в любой момент

подробнее...
"Рейтер" против "Роснефти" "Рейтер" против "Роснефти"

Автор: Михаил Хазин | Дата: 25 Апрель 2019

Как журналисты занимаются созданием и распространением дезинформации, легализуя слухи и вымышленные информа...

подробнее...
Зачем юань пытается стать криптой Зачем юань пытается стать криптой

Автор: Александр Запольскис | Дата: 23 Апрель 2019

В случае успеха криптоюань будет приносить Китаю 690 млрд долларов дохода в год

подробнее...
Об "оккупационном режиме" и политике Набиуллиной Об "оккупационном режиме" и политике Набиуллиной

Автор: Михаил Хазин | Дата: 22 Апрель 2019

Нам позарез нужно придумать, как сделать так, чтобы управленческие решения принимались бы вне рамок "западн...

подробнее...
Почему только сейчас Россия прекратила поставки нефти Украине? Почему только сейчас Россия прекратила поставки нефти Украине?

Автор: Александр Запольскис | Дата: 22 Апрель 2019

Расширение российского эмбарго против Украины заставляет задуматься над адекватностью критики действий госу...

подробнее...
Россия-2019: бедные беднеют, богатые богатеют Россия-2019: бедные беднеют, богатые богатеют

Автор: Екатерина Трофимова | Дата: 19 Апрель 2019

Совокупное состояние 200 богатейших россиян в 2018 году увеличилось на 11 млрд долларов — до 496 млрд (31,7...

подробнее...
Коррупция: костюм за полмиллиона и больные дети Коррупция: костюм за полмиллиона и больные дети

Автор: Анна Серафимова | Дата: 18 Апрель 2019

Это в сказках — король голый. А в нашей действительности — короли одетые, и ещё как! Потому и народ — гол, ...

подробнее...
Как и зачем Центробанк России раскручивает инфляцию Как и зачем Центробанк России раскручивает инфляцию

Автор: Валентин Катасонов | Дата: 17 Апрель 2019

Вопреки Конституции России, чётко устанавливающей функции и границы полномочий Центробанка, наш регулятор т...

подробнее...
Исчезновение среднего класса тормозит глобальную экономику Исчезновение среднего класса тормозит глобальную экономику

Автор: Екатерина Трофимова | Дата: 16 Апрель 2019

В США и других развитых странах сокращается средний класс, и эта тенденция угрожает экономическому росту и ...

подробнее...
Нефтепровод. Как ни странно, Лукашенко подал отличную идею Нефтепровод. Как ни странно, Лукашенко подал отличную идею

Автор: Юрий Баранчик | Дата: 13 Апрель 2019

Действительно, почему бы не начать ремонт изношенного нефтепровода, но только на территории России?

подробнее...
Паникеры придумали для России новую катастрофу  Паникеры придумали для России новую катастрофу

Автор:  Александр Запольскис | Дата: 13 Апрель 2019

Теперь мы все должны умереть потому, что иностранцы закрывают свои бизнесы в России

подробнее...
Зачем Путин открывал завод "Мерседес" Зачем Путин открывал завод "Мерседес"

Автор: Альберт Нарышкин | Дата: 10 Апрель 2019

Путин просто нашёл хороший предлог провести рабочую встречу с правительством Германии, формально не ведя ни...

подробнее...
Адские санкции: США разрушили правила игры в банковском мире Адские санкции: США разрушили правила игры в банковском мире

Автор: Валентин Катасонов | Дата: 06 Апрель 2019

Два направления этих санкций – запрет на размещение на мировых финансовых рынках российского суверенного до...

подробнее...
Следите за золотом: для монополии доллара звучит «похоронный марш» Следите за золотом: для монополии доллара звучит «похоронный марш»

Автор: Алексей Анпилогов | Дата: 04 Апрель 2019

Базельский комитет по банковскому надзору при Банке международных расчётов (BIS), который иногда ещё называ...

подробнее...
Золотая лихорадка: почему Банк России спешно скупает золото Золотая лихорадка: почему Банк России спешно скупает золото

Автор: Екатерина Трофимова | Дата: 01 Апрель 2019

Угроза новых санкций из США вызвала настоящую золотую лихорадку в России.

подробнее...
Когда элита в России вспомнит о Западе и инвестициях и похоронит патриотизм Когда элита в России вспомнит о Западе и инвестициях и похоронит патриотизм

Автор: Дмитрий Буянов | Дата: 26 Март 2019

Пока внутри страны у российских чиновников самая популярная тема – это патриотизм и борьба с Западом, за гр...

подробнее...
Что определит судьбу рубля этой весной Что определит судьбу рубля этой весной

Автор: Екатерина Трофимова | Дата: 25 Март 2019

Большую часть минувшей недели рубль уверенно шел вверх, вплотную подобравшись к уровням, на которых пребыва...

подробнее...
США и ЕС разводятся и делят общие деньги  США и ЕС разводятся и делят общие деньги

Автор: Александр Запольскис | Дата: 22 Март 2019

В чём смысл объединенного франко-германского парламента и углубления союзной интеграции России и Белоруссии

подробнее...
Реальное положение с СПГ в Европе совсем не такое, как кажется Реальное положение с СПГ в Европе совсем не такое, как кажется

Автор: Александр Запольскис | Дата: 19 Март 2019

Что стоит за немецкой концепцией «мирного сосуществования» сжиженного и трубопроводного газа в Европе

подробнее...

ПОСЛЕДНИЕ НОВОСТИ

США пытаются убить Huawei пока еще не поздно

Это не просто новый виток торговой войны, это стратегический план по выживанию корпорации Intel

Бег на месте, или Ловушка для экспортёров России

Правительство расширяет меры поддержки несырьевых экспортеров

На что надеетесь, украинцы?

После инаугурационной речи Владимира Зеленского даже адекватные украинцы признались, что надеются на переме...

Петр Первый и Сталин – часть одного процесса

Горячечные споры о Сталине, как цунами накатывающие из какой-то хтонической глубины российского историческо...

Образовательные стандарты против майских указов Путина

Отвечают ли новые образовательные стандарты целям поставленным Президентом?

Поиск

Реклама

Популярные новости

Скандальные новости

Форма обратной связи

 

Правила поведения на сайте

Использование материалов разрешено только при наличии активной ссылки на narod-novosti.com
Мнения отдельных авторов могут не совпадать с позицией редакции

На сайт приходят пообщаться и высказать свои мысли сотни людей , разных религий и взглядов, и все они являются полноправными посетителями, поэтому если мы хотим чтобы это сообщество людей функционировало нам и необходимы правила. Мы настоятельно рекомендуем прочитать правила, которые займут у вас всего минут пять, но сберегут нам и вам время и помогут сделать сайт более интересным, организованным и дружелюбным. Заранее благодарим вас за понимание.

На сайте строго запрещено:

При нарушении правил вам может быть дано предупреждение, а в некоторых случаях может быть дан бан без предупреждений.
По вопросам снятия бана писать администратору.

Права администрации:

Личный кабинет подписчика

Подписаться на новости в соцсетях